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以专业化标准培养教育家型校长

发布时间:2019-12-02 18:07:25
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日前,广东省教育厅在推出基础教育资源均衡配置试点改革时指出,推进中小学去行政化和校长职级制改革,是理顺中小学校长管理机制、推进校长由“行政化”向“专业化”转变的重要途径之一。

校长应该是教育者,但在行政管理体制和教师专业技术评价体制下,校长总是不匹配的。一方面,校长的管理制度始终遵循行政管理制度。许多地方是根据行政官员的标准选择的,享有行政级别,并被纳入分级行政管理制度。理论上,行政系统本身不符合校长的专业评价要求。实际上,行政级别已经成为校长在不同学校之间流动的障碍。另一方面,校长通常是通过教师的专业技术职务来晋升的,但是校长的评价标准和专业技术标准与教师的不同。此外,还有校长和专职教师“抢饭碗”、“抢资源”的问题。因此,这两种不匹配需要从理论和现实两方面加以解决。

校长显然既不是官员也不是教师。校长专业化的标准和评价机制应根据教育者的特点来确定。校长职级制度改革目前是一项旨在去行政化的具体措施。在现实中,主要的客观效果是开放校长在学校间流动的可能性,从而达到优势学校和弱势学校资源平衡的目的。然而,改革校长职级制度和校长专业化的要求不应就此止步。如何通过校长激励机制和评价机制的改革,系统地保证教育家校长的培养是一个长期的方向。

在制定机制之前,首先要澄清的是什么是职业教育家型校长。首先,专业校长必须具备正确先进的现代教育和办学理念,确保学校和师生至少在理念上朝着健康发展的方向前进。其次,专业校长应该能够带来足够的资源,区分资源的适用性,包括资金、场地等硬件资源,以及与教育相关的软件资源。最后,一个专业校长也应该有一个很好的管理学校的方法,也就是说,管理学校的能力,如何管理它,确保学校的顺利有效运行,落实理念和优化资源的使用,是非常重要的。

此外,一个拥有思想、资源和方法的专业教育家校长不能按照纸张标准进行培训。需要一个客观有效的全面评价机制,确保校长工作的不断改进和调整。过去,评价机制通常绝对由教育部门等行政机构主导,因此自上而下的评价方法注定难以有效、全面地评价校长的专业素养。这项改革引入了第三方评估机构,并将评估结果应用于直接与校长级别挂钩的绩效分配。它改变了评价机制的自上而下的属性,使校长的专业素养得到更全面的评价,评价的权力移交给与校长专业素养直接相关的人员,这是值得肯定的。与其他专业人员的评价体系一样,校长的专业精神不仅要求对教育部门进行评价,还要求对校长工作的直接“行动者”进行评价,即学校教师、学生和间接观察者的父母,以及对同行(即其他学校的校长和教育工作者)的同行评审。同时,鉴于教育的长期性,不仅需要当前的实时评价,还可以包括反馈校友等长期评价。评价机制的完善需要时间去探索,但转移评价权力,改变激励机制中的权重是一个明确的方向。

为了培训校长成为教育者,而不是教师或官员,有必要改革专业标准、机构保障、评估标准和评估机制。广东已经迈出了改革主要职级制度的第一步,还有许多问题有待探索。

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